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公司黨委關于巡察整改情況的通報
 
 
中共石家莊市市政建設總公司黨委
關于巡察整改情況的通報
 
       根據市委統一部署,市委第九巡察組于2018年8月10日至10月20日對市政建設總公司進行了巡察,2018年12月7日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
      一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
       公司黨委把巡察整改落實工作作為一項政治任務,作為落實“四個意識”、“兩個維護”的實際行動和具體體現,思想上高度重視,態度上堅決果斷,行動上毫不猶豫。一是成立整改小組,形成堅強組織保障。意見反饋后,公司黨委于2018年12月11日召開專題會議,研究部署整改落實工作,成立了黨委副書記、總經理閆杰同志任組長,黨委班子成員崔斌、謝超、張炳良、鄭傳東為副組長,相關處室主要負責人和基層單位主要負責人參加的整改工作領導小組,下設領導小組辦公室,形成了首位首抓、大事大抓的強勁態勢;二是嚴密制定方案,壓實整改工作責任。研究制定了《落實市委第九巡察組反饋意見的整改方案》,將巡察組反饋的巡察整改19項問題拉單列表,整改任務分解到了相關處室和基層單位,明確了整改責任領導、責任單位和責任人,確保了任務分解到末端,責任落實到末端,壓力傳導到末端。三是加大督導力度,推動整改落實落地。巡察整改期間,公司黨委先后于2018年12月11日、12月12日、12月14日、12月20日、12月21日、12月25日、12月28日、2019年1月4日、1月7日、1月10日(2次)、1月14日、1月21日、1月22日召開了14次黨委會,專題研究、協調、督導整改落實工作。閆杰同志作為第一責任人,肩負巡察整改主體責任,親自部署、靠前指揮、督導跟進整改落實工作,及時了解工作進度,協調解決問題困難,推動工作落實落地;各責任領導和責任人切實擔負起了整改工作領導責任和具體責任,堅持視線下移、身子下沉,扛起責任抓督導,盯著進度抓落實,主動協調抓整改,確保整改工作在質量上達標、效果上見效。目前,市委巡察整改19個問題,已完成14個、未完成5個。四是搞好檢查評估,強化整改追責問責。按照巡察整改要求,抓好了以黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭、巡視巡察整改為主要內容的專項檢查,組織進行了群眾評議,對整改中發現違規違紀問題的相關責任單位和責任人給予責任追究。其中,2個單位4名黨政主要負責人被市紀委駐市城管局紀檢組約談;2名黨支部書記做出深刻檢查。
      二、整改落實的成效
    (一)黨的政治建設方面
      1.關于“貫徹落實中央和省市決策部署不到位,巡視整改專題組織生活會走樣”問題。
      針對市委巡察組指出的“市政建設總公司簡單口頭通知各下屬單位召開巡視整改專題組織生活會,對于會議的要求、內容等均未進行傳達,導致各下屬分公司巡視整改專題組織生活會走樣,內容‘五花八門’,沒有按照中央巡視整改反饋意見來全面查擺問題。其中,某公司的整改專題民主生活會為意識形態工作責任制,某公司學習了《中國共產黨黨內監督條例》中有關巡視的內容,某某中心則是學習了《中國共產黨紀律處分條例》,無一符合要求。”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)于2018年12月21日召開黨委會,專門學習上級關于開好巡察整改專題民主生活會的要求和召開民主生活會注意事項,學習了《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中共河北省委巡視工作實施辦法》,以及省委巡視組巡視石家莊情況反饋會議精神、邢國輝書記講話精神和市委第九巡察組反饋意見等內容。
    (2)總公司2019年12月24日再次召開全體黨支部書記工作會,對上級通知要求進行了再學習,嚴密組織好本支部的巡察整改專題組織生活會,確保會議不走樣、不變形。對某某公司、某公司、某某中心黨支部提出批評。
    (3)總公司專門制定下發《關于召開巡察整改專題組織生活會》的通知文件,各黨支部嚴格按通知要求召開巡察整改專題組織生活會。
    (4)針對此問題,總公司舉一反三,制定《公文處理實施細則》,印發各基層單位、機關處室執行。
通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)糾正了以前不重視巡察整改專題民主生活會的錯誤認識,進一步端正了對組織生活會的態度,提高了兩級黨組織的政治思想覺悟和業務能力。不僅巡察組指出的某某公司、某公司、某某中心巡視整改專題組織生活會問題得到整改,同時舉一反三,積極發揮巡察整改專題民主生活會對所有單位各項工作的巨大促進。
    (2)規范總公司公文管理秩序。通過制定總公司《公文處理實施細則》,極大規范了通知、公文的管理秩序,杜絕了口頭傳達各種通知、文件的不良習慣,通過建章立制,確保了長效機制形成。
    (3)確保了“巡察整改專題民主生活會”的質量。通過認真的理論學習、嚴肅的批評與自我批評、深入剖析問題根源、制定切實可行的整改措施,達到了紅紅臉、出出汗、治治病的預期效果。
      2.關于“黨委領導核心作用發揮不充分”問題。
      針對市委巡察組指出的“總公司黨委沒有很好地發揮領導核心作用,沒有領導公司在市場競爭中占據有利地位。近年來工程中標率低,且流動資金不足,生產經營資金周轉困難,工程量不能滿足公司生存需要,職工工資不能及時足額發放,造成職工工作積極性不高、工作動力不足,存在不穩定因素。”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)公司黨委成員帶頭學習、宣傳、貫徹執行黨的路線方針政策,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用,不斷增強黨委議事決策能力。
    (2)加強自身建設。班子成員、職能處室、基層單位加大培訓學習力度,廣泛收集招投標信息,認真研究招標評標辦法,科學編制標書,努力提高投標能力。
    (3)加強財務管理,逐步落實職工待遇。就工程款回收、爭取金融機構信貸支持以及發放職工工資等工作,明確責任人和責任處室,力爭盡快緩解資金緊張現狀,逐步落實職工待遇。
    (4)與上級主管以及有關部門加強溝通,公司于2019年1月4日向市城市管理綜合行政執法局上報了《關于在政府投資工程上給予一定支持的請示》,積極尋求政策支持。
      通過以上措施,取得了以下階段性成效:
    (1)總公司黨委充分發揮領導核心作用,努力增強市場競爭力,2018年12月至2019年1月相繼成立了北京辦事處和天津分部,緊抓京津冀協同發展大局,已中標多項工程。
    (2)通過EPC總承包項目培訓等專門投標業務培訓,不斷提高兩級人員的業務能力,2018年承攬工程4.15億元。
    (3)截止目前,回收工程款2.7億元,取得建設銀行信貸額度3億元,首期銀行貸款到位7300萬元,有效緩解了資金緊張現狀,正在逐步補發職工工資,提高干部職工工作主動性,保證單位安全穩定。
    (4)2019年1月11日,市政府領導在市城管局《關于在政府投資工程上給予市政建設總公司一定支持的請示》作出批示,明確市城管局在內部工程上予以傾斜,市政、園林部門給予支持。
職工工資、社會保險拖欠問題僅靠公司自身努力無法落實,正在與上級主管及有關部門溝通協調,未完成整改。
      3. 關于“黨委會制度不健全”問題。
      針對市委巡察組指出的“總公司黨委會議事規則沒有明確議定事項,2012年、2013年、2016年沒有黨委會記錄,2014年12月至2015年9月共計9個月時間沒有召開過黨委會,2018年只召開過兩次黨委會。歷年黨委年度工作要點和工作總結,只安排黨建相關工作,沒有將公司全局工作及“三重一大”事項納入黨委工作范圍。”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)總公司黨委認真反思沒有按規定落實好黨委會制度問題,并于2018年12月21日召開黨委會,深入研究討論制定《黨委會議事規則》事宜,經過修改一致通過。
    (2)將《黨委會議事規則》納入2018年12月黨委中心組學習計劃。
    (3)總公司2018年12月20日黨委擴大會將“三重一大”事項和全局工作納入黨委會工作范圍,并制定“三重一大”事項實施細則,形成長效機制。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)突出了黨在公司全面工作中的核心地位。糾正了以前開“班子會”多,黨委會少的問題,充分發揮黨委會在公司全面建設中的指導作用和民主集中制的重要意義。
    (2)規范了公司“三重一大”事項的決策程序。糾正了歷年黨委年度工作要點和總結不涉及“三重一大”事項的問題,對促進總公司黨委科學決策、民主決策產生重要推動作用。
    (3)通過建章立制,增強了制度對權利的約束性。召開黨委會實現了有章可循,杜絕了不按規定召開黨委會的亂象,健全了黨委會制度。
    (二)黨的思想建設方面方面
      1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不深入”問題。
      針對市委巡察組指出的“總公司2017年理論中心組學習計劃沒有安排學習黨的十九大報告和習近平新時代中國特色社會主義思想等內容,學習體會只是簡單摘抄,沒有個人認識和體會。下屬公司普遍沒有制定黨的十九大精神學習計劃,學習一陣風,想起來就學一學,不能堅持,某公司部分黨員筆記甚至沒有十九大的內容,某公司黨支部代理書記學習十九大心得體會全篇為網絡下載,學習活動走過場。”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)總公司黨委深刻反思理論中心組學習計劃內容安排問題,將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神列入2019年度黨委中心組學習計劃,再次進行深入學習,并寫出深刻認識和體會。
    (2)結合2019年度黨支部學習計劃,總公司黨委舉一反三,對所屬黨支部開展冬季黨務、紀檢業務集中培訓,下發冬訓通知,制定冬訓大綱。對某公司、某公司黨支部書記提出批評。
    (3)基層黨支部結合總公司年度學習計劃,制定本支部十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習計劃,深入學習寫出體會,避免走過場。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)提高了對黨的決策部署和重要思想的理解認識。通過再次學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,總公司黨委對黨的創新政治理論和路線、方針、政策有了更深刻的理解責任,對開展好基層黨委工作發揮了重要的指導作用。
    (2)認識到抓好基層黨支部的黨建工作,是當前首要的政治任務。習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神都是黨中央對當代中國新形勢、新發展、新思路的具體凝練和總結,關系到黨和國家的命運前途,作為黨的基層組織,務必抓好落實。
    (3)克服了學習不深入、走過場的問題。通過積極發動上下一起學,認真做好筆記,互相交流學習體會,在學懂、弄通、吃透上有收獲,保證學習質量。
      2.關于“意識形態工作有待于加強”問題。
      針對市委巡察組指出的“在落實中央、省、市委意識形態工作決策部署方面存在差距,抓意識形態工作的主體責任不夠到位。總公司黨委會議沒有專門研究過本單位意識形態工作,沒有把意識形態工作納入到黨建工作責任制。在與下屬各分公司談話交流了解到,在2018年8月23日總公司根據市直工委要求印發《意識形態工作責任制落實不到位問題專項整治細化工作方案》前,下屬各分公司未開展過意識形態相關工作。”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)總公司黨委認真反省開展意識形態工作問題,于2018 年12月28日召開黨委會,專題研究落實意識形態工作事宜,并將意識形態工作納入黨建工作責任制,明確主體責任。
    (2)總公司黨委帶頭開展意識形態工作。根據黨委中心組年度學習計劃,已將開展好意識形態工作列入2019年1月中心組學習計劃,黨委一班人積極發揮領頭雁作用。
    (3)結合本單位實際制定總公司《進一步加強宣傳思想和意識形態工作的實施方案》和《年度考核標準》,印發各基層黨支部實施。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)糾正總公司黨委對開展好意識形態工作的模糊認識。以前對意識形態工作了解較少,認識不深。通過巡察組指出的“意識形態工作有待于加強”問題,使黨委一班人清醒的認識到,意識形態工作的重要性和必要性。通過學習堅定了聽黨話跟黨走的理想信念,大大提升了總公司黨委抓意識形態工作的責任感、使命感,認真履行主體責任。
    (2)豐富了黨建工作責任制的內容。把開展好意識形態工作,納入黨建工作責任制范疇,極大完善了黨建工作內涵,使廣大黨員干部更加堅定“四個自信”和一心跟黨走的決心。
    (3)通過建章立制和考核,提升了總公司黨委和基層黨支部對開展意識形態工作的政治站位,強化了黨在公司的全面引領作用,形成了上下齊心的良好局面。
    (三)黨的組織建設方面
      1.關于“黨建工作嚴重缺失,黨務干部業務不清”問題。
針對市委巡察組指出的“兩級公司普遍存在重業務輕黨建的思想和現象,通過與三個公司支部書記談話交流發現,各分公司支部書記普遍對黨支部書記的工作職責認識不全面,對黨務工作應如何開展不是很清楚。市政公司職工從事工程建設較多,黨建業務知識匱乏但總公司從未開展過具有針對性和指導性的黨建業務培訓,對于巡察組要求提供的黨建工作相關材料,某公司除黨支部工作手冊外,其余均不能提供,黨支部形同虛設,黨建工作幾乎沒有開展。”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)總公司黨委深刻反思工作中重業務輕黨建思想和對基層黨支部黨建工作開展不到位問題。于2018年12月24日召開黨支部書記辦公會,研究加強黨建工作和黨務干部業務培訓工作。對某公司黨支部書記提出批評。
    (2)印發黨支部書記冬季培訓計劃通知,嚴格按計劃進行培訓考核。
    (3)制定完善《黨建工作責任制》內容,今后按要求開展好黨建工作。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)提高了總公司兩級黨組織對黨建工作的重視程度。糾正重業務輕黨建的錯誤思想,強化黨支部書記崗位職責,在思想上得到高度重視。
    (2)通過業務培訓不斷提高黨務干部能力建設。通過冬季業務培訓,增強了黨支部書記授課能力和理論水平,提升了黨員干部的政治素養。
    (3)強化了黨支部戰斗堡壘作用。通過培訓、學習,使廣大黨員對黨的創新政治理論和路線、方針、政策有了更深刻的理解,積極開展基層支部的黨建工作,認真履行黨支部書記職責。
      2.關于“干部配備不到位,人員老化、人才短缺問題嚴重”問題。
      針對市委巡察組指出的“編辦核定的總公司領導職數為1正4副,實際只有1正1副,缺少3名副職;科級干部職數沒有明確,實配科級干部24正42副,其中10名正科、1名副科領導干部為代理,沒在人事局備案。自2012年以來,科級干部沒有進行過調整。黨管人才作用發揮不夠,缺乏對人才隊伍建設的重視,公司現有職工757人,其中35歲以下職工僅有82人,青年技術人才嚴重短缺,公司核心競爭力和發展后勁不足。”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)公司高度重視領導班子配備工作,于2019年1月15日向市城管局上報《石家莊市市政建設總公司關于干部配備有關情況的說明》,積極向上級主管部門反映總公司班子職數缺失情況,請市城管局協調有關部門依據組織程序,從公司現有人員中推薦、選拔干部,按照1正4副配備總公司領導班子。
    (2)公司高度重視干部隊伍建設和人才引進工作,于2019年1月25日向市城管局上報《石家莊市市政建設總公司關于幫助解決市委巡察反饋意見中干部配備問題的請示》,積極向上級部門反映科級干部備案調整以及人才引進問題,請市城管局幫助協調人社局和編辦,捋順科級干部備案任免程序,增強中層干部力量;幫助協調人社部門,采取錄用、聘用、派遣等多種形式暢通人才引進渠道,補充青年技術人才,提高核心競爭力。
      以上問題僅靠公司自身努力無法落實,正在與上級主管及有關部門溝通協調,未完成整改。
      3.關于“基層黨組織不健全”問題。
      針對市委巡察組指出的“總公司黨委只有1名副書記,沒有書記、紀委書記和黨委委員;16個黨支部中9個支部沒有支部書記,各支部支委委員普遍沒有發揮應有作用,如某公司黨支部代理書記自2014年5月行使職責至今,未進行過正式任命,黨支部工作開展不順暢”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)積極向上級主管部門反映總公司黨委無黨委書記、紀委書記等組織不健全問題,加強黨務干部配備。
    (2)總公司于2019年1月15日按程序完成基層黨支部的換屆工作,黨支部由16個增加到18個,均配備了支部書記。
    (3)通過支部換屆,所有黨支部劃分了支委分工。
      通過以上措施,取得了以下階段性成效:
    (1)健全了基層黨支部干部配備,提升了黨支部戰斗堡壘作用。
    (2)明確了黨支部支委職責劃分,進一步明確責任,并積極監督支委履職盡責,確保支委在其崗、盡其責,有效促進了工作開展。
      黨委書記、紀委書記配備問題僅靠公司自身努力無法落實,正在與上級主管及有關部門溝通協調,未完成整改。
      4.關于“入黨材料不規范”問題。
      針對市委巡察組指出的“入黨志愿書普遍存在不規范問題,如家庭主要成員與主要社會關系混淆,支部大會通過預備黨員轉正一欄無支部書記簽字、無公章,本人基本情況有空白項、無本人簽字,填寫內容不規范、有涂改現象,上級黨組織指派專人談話欄空白等,有3名黨員檔案資料中預備黨員登記表為空白。”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)總公司工會主席崔某于2018年12月24日召開全體黨支部書記辦公會,安排部署入黨材料再排查工作,明確黨群處負責牽頭組織,各基層黨支部全力配合。對基層黨支部和黨群處審核不嚴謹提出批評。
    (2)黨群處舉一反三,對2014年以來18份入黨材料進行核查,通過核查發現4份入黨材料存在不規范問題,已將所有問題整改完畢,并建立臺賬。
    (3)總公司印發《入黨材料填寫規范》的通知,下發各黨支部執行,確保今后準確填寫入黨材料,并形成長效機制。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)提高了黨支部書記對填寫好入黨材料的重視程度。入黨材料是把好黨員政治關口的重要保障,是培養入黨積極分子和預備黨員的重要環節。通過此次整改,使黨支部書記和組織部門對黨員入黨材料的填寫工作有了更深刻的認識,提升了政治責任感和業務能力。
    (2)規范了入黨材料的填寫。通過整改落實幫助黨支部書記和入黨積極分子,理清了正確填寫入黨材料的思路。
    (3)通過建章立制,確保了長效機制的形成。通過印發《入黨材料填寫規范》的通知,明確了總公司組織部門和基層黨支部的職責,嚴格按通知要求組織好入黨材料的填寫和審核關,形成制度長期堅持。
    (四)黨的作風建設方面
      1.關于“落實中央八項規定精神不力,“四風”問題禁而不絕。”問題。
    (1)針對市委巡察組指出的“存在以文件落實文件的形式主義問題。總公司向下屬各分公司傳達上級文件精神時,沒有起草本單位的通知進行細化落實,僅復印文件原文下發了事,如市紀委2015年7月關于清理辦公用房的通知、市直機關工委2018年關于黨支部工作手冊的通知,總公司直接復印下發,文件上還帶有城管委領導的批示”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
一是總公司黨群處、辦公室2018年12月19日專題召開處室聯合會議,認真檢討以文件落實文件問題,認真研究制定整改措施。二是舉一反三,制定印發總公司《公文處理實施細則》,各基層單位、機關處室嚴格執行落實,堅決杜絕“四風”問題。
      通過以上措施,取得了整改實效:
      規范了收文發文的流程,根據上級文件、通知,結合公司實際制定合理的落實文件或通知,保證工作貫徹執行效果不走樣。
    (2)針對市委巡察組指出的“存在照搬照抄的形式主義問題。總公司工會主席崔某2016、2017兩個年度述職述廉報告內容幾乎相同。某某中心2015、2016、2017年度工作總結高度相似,每年除修改個別數字外,其余內容均照搬上一年度,工作作風不細不實”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
      一是總公司黨委及時與崔某進行談話,糾正了錯誤的思想認識,崔某表示今后一定認真撰寫述職述廉報告。二是總公司對某某中心領導班子提出嚴肅批評。該中心2018年12月25日召開班子會,深刻剖析問題根源、認真查找癥結所在,制定《某某中心撰寫年度工作總結的規定》完善規章制度,客觀真實總結2018年度工作總結。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
      端正了對待個人述職述廉的態度,規范了單位年終總結的撰寫,認識到緊密聯系實際,客觀總結個人、單位一年來工作情況的重要性,保證述職述廉報告的嚴肅性和規范性,提升工作作風。
(3)針對市委巡察組指出的“存在規借用車輛問題,某公司自2016年8月起,違規借用工程合作單位人員王某某名下的別克商務車一輛,車輛加油及維修費用均在公司財務列支,嚴重違反中央八項規定精神”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
      一是總公司責令該公司立行立改,已糾正違規行為。二是該公司支部書記朱某某、經理陳某某被市紀委駐市城管局紀檢組約談,朱某某在總公司黨委會做出深刻檢查。三是該公司召開班子會研究制定整改措施,舉一反三,進行全面排查,并建章立制,形成長效。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
      強化了干部職工特別是領導干部對中央八項規定的認識,增強了法制觀念、紅線意識和遵章守紀的自我約束能力,使全公司黨員干部進一步嚴格遵守中央八項規定,確保不越紅線,不出問題。
      2.關于“黨委責任擔當意識差,改制工作推進遲緩”問題。
      針對市委巡察組指出的“巡察組在談話過程中了解到,關于市政建設總公司改制問題,與城管委雙方避難就易,相互推諉,因此改制問題長時間以來被擱置。通過與下屬分公司談話交流,反映部分領導干部思想保守、求穩怕變,目前的“大鍋飯”體制造成職工積極性不高,希望公司加快改制進程,然而改制工作遲遲沒有進展,職工們看不到希望,部分職工對公司發展前景持消極態度。”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)總公司黨委進一步強化擔當意識,改制領導小組切實負起責任,加強政策學習,吃透相關事業單位改革精神。
    (2)做好人員摸底、資產清查等改制前期準備工作。
    (3)加強與市城管局以及發改、人社、財政、國土等部門的溝通,爭取政策支持。目前市發改委起草的《市屬從事生產經營活動事業單位改革方案》已征求市直有關部門意見并上報市政府。公司將在相關改制政策出臺后,積極推進改制工作。
改制工作僅靠公司自身努力無法落實,正在與上級主管及有關部門溝通協調,未完成整改。
    (五)黨的紀律建設方面
      1.關于“三會一課”制度執行不到位”問題。
      針對市委巡察組指出的一是部分支部黨員大會成了工作安排會、任務布置會,等同于行政例會。如機械公司2018年支部黨員大會主題有的是部署下一階段工作,有的是強調安全生產責任。二是理論和實際相脫節,學習工“兩張皮”,學習形式單一,多為讀文件念報紙,討論交流不深入,泛泛而談的多,理論說教的多與實際工作結合不緊密。三是黨支部工作手冊填寫不規范。以2017年總公司機關黨支部工作手冊為例,黨支部書記登記表填寫不完整,沒有召開黨支部委員會的相關記錄,支部黨員大會記錄全部無黨員簽名,黨課教育活動全部無黨員簽名。某公司2016年黨支部工作手冊保管不善丟失,某公司黨支部工作手冊涉嫌編造后補,某公司2016年黨支部工作手冊內容嚴重缺失”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)對某某公司、某某黨支部、某公司黨支部、某公司黨支部、某公司黨支部提出批評,立刻糾正存在問題。明確“三會一課”的內容和要求,理清和行政會議的關系。把“三會一課”的主要內容納入冬季黨務、紀檢業務培訓范疇,提高支部書記召開會議的水平。
    (2)注重理論聯系實際,提高思想認識,加強教育引導。結合本單位實際情況,采取靈活方式開展好理論學習,并發揮好理論指導實踐作用。
    (3)總公司舉一反三,制定下發《黨支部工作手冊》使用管理規范,統一各黨支部填寫要求和內容,建章立制,形成長效。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)通過建章立制和集中培訓,不斷提高黨務干部的業務能力,規范黨建工作要求。
    (2)增強基層黨組織戰斗堡壘作用,充分發揮好理論指導實踐的重要作用。
    (3)規范填寫黨支部工作手冊,確保手冊的嚴肅性、完整性和規范性。
      2.關于“黨內政治生活不夠嚴肅,組織生活會質量不高”問題。
      針對市委巡察組指出的“市政建設總公司召開巡視整改專題組織生活會,對照檢查不深刻,批評意見辣味不足,沒有達到紅臉出汗的效果,下屬各分公司民主生活會沒有按要求召開,某公司2015至2017年均沒有召開過支委會組織生活會.各分公司召開組織生活會時,普遍沒有書面發言材料和批評意見,普追存在剖析問題靖蜓點水、整改措施不具體沒有針對性的現象,其中某公司2017年召開的兩次支委會民主生活會主題分別為推進“兩學一做”學習教育常態化和學習十九大報告學習《條例》,充分說明該公司對于民主生活會的內容與要求完全不了解。”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
      (1)2018年12月21日和25日兩次召開黨委會,專題就開好黨內民主生活會做了專題部署,學習上級關于召開巡視巡察整改專題民主生活會的通知要求和召開民主生活會注意事項。
      (2)2018年12月24日,召開黨支部書記工作會,進一步安排部署關于開好巡察整改專題民主生活會工作。總公司對某公司、某公司黨支部書記提出批評,要求各支部開展自查,立刻糾正存在問題。
      (3)認真學習《基層黨務工作使用手冊》中關于黨的組織生活要求,總公司舉一反三,制定下發關于召開《巡察整改專題組織生活會》的通知文件,嚴格按規定召開專題組織生活會,并上報書面材料。
      (4)總公司兩級黨組織在2018年12月31日前,按規定召開了巡察整改專題民主生活會和巡察整改專題組織生活會。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)保證巡察整改專題民主生活會、組織生活會質量。緊密結合工作實際,深刻剖析不足,廣泛開展批評和自我批評,達到紅紅臉、出出汗、治治病的效果。
    (2)嚴格落實組織生活制度。開展好以“三會一課”制度為重點的日常工作,發揮好基層黨支部、黨小組的作用。
      3.關于“民主決策流于形式”問題。
      針對市委巡察組指出的“市政建設總公司“三重一大”事項未在黨委會上進行研究,干部調整、公司重大決策等事項只在班子會上研究。目前總公司黨政一把手直接分管財務和人事,違反了“五個不直接分管”規定”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)總公司黨委深刻檢討黨委會議事、決策問題,于2018年12月20日召開黨委會,將“三重一大”事項和公司重點工作納入黨委會工作范圍,并制定“三重一大”集體決策制度。
    (2)2018年12月21日討論總公司黨委會議事規則,并一致通過黨委會議事規則。
    (3)2018年12月21日黨委會研究制定黨政一把手“五個不直接分管”制度,明確領導分工,并納入2019年1月份中心組學習計劃。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)通過制定“三重一大”集體決策制度并將其納入黨委會工作范圍,明確了“三重一大”具體內容,充分發揚民主集中制原則,為公司的重大決策提供重要依據,形成長效機制。
    (2)《黨委會議事規則》的制定,使黨委會的召集逐漸走上制度化、規范化道路,大大提升了黨委會議事、決策的權威性、科學性,形成長效機制。
    (3)黨政“一把手”“五個不直接分管”制度,規范了領導的職責分工,逐步形成了“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的權力制衡機制。
      4.關于“違反財經紀律,財務制度執行不到位”問題。
    (1)針對市委巡察組指出的“嚴重違反財務現金管理制度。總公司財務日現金存量24411元,現金賬目余額40602.51元,并有兩筆借款未入賬”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
      一是對財務處提出嚴肅批評,要求嚴格按照財務現金管理制度,加強現金管理工作。二是對某某大隊借款未入賬問題,經2019年1月22日總公司黨委會研究決定,由財務處按規定進行資產核銷處理。三是對于人事處員工扈某某借款未入賬問題,借款人已歸還借款,財務處按規定已做好賬務處理。
      (2)針對市委巡察組指出的“記賬憑證不規范。某公司2016年報銷的汽車維修票據沒有附原始維修清單,報銷票據沒有經手人簽字,住宿費發票沒有附原始清單,會計憑證沒有會計、出納、審核等簽章”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
總公司對該公司提出嚴肅批評,責令立刻整改問題。該公司召開班子會,討論制定整改措施,對缺少經手人簽字、會計憑證沒有會計、出納審核等簽章問題,進行了補簽和審核簽章,對財務工作人員進行了批評,加強對財務的業務培訓。
      (3)針對市委巡察組指出“存在應入賬未入賬問題。2013年總公司接受工程隊以一輛奧迪Q7抵頂80萬元欠款,該車輛一直未入公司賬目,嚴重違反財經紀律問題”,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
      一是對該公司提出嚴肅批評,做出深刻檢查,責令立刻整改。該公司召開班子會,專題討論制定整改措施,立刻與總公司對接進行整改。二是該車輛于2018年10月31日,完成過戶手續,已過戶到總公司,現車牌號冀A5B706。三是按總公司財務管理制度于2018年12月20日將該車計入固定資產。四是加強財務、固定資產業務處室培訓,完善制度,增強業務能力。五是該公司書記楊某某、經理胡某某被市紀委駐市城管局紀檢組約談。
    (4)針對市委巡察組指出的“未經批準出借資金問題。2004年6月,市政建設總公司未經主管部門及財政部門批準,僅由市政總公司原法人佟某某簽字同意,就向石家莊市某某房地產開發有限公司出借資金200萬元,至今仍有100萬元未收回,違反了《事業單位國有資產管理暫行辦法》第二十一條“事業單位利用國有資產對外投資、出租出借和擔保等應當進行必要的可行性論證,并提出申請,經主管部門審核同意后,報同級財政部門審核”的規定”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
      嚴格依照法律程序追要出借資金。目前該筆出借資金經河北省石家莊市橋西區人民法院民事判決書(2017)冀0104民初6950號判決勝訴,正在向法院申請執行中,財務處將緊密跟蹤案件進展。
針對以上問題,總公司舉一反三,進一步加強會計工作規范化管理,強化內部審計工作,規范內審程序,嚴格按照“內部審計管理制度”開展內審工作,制定總公司《財務管理制度》。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)完善了財務管理制度。有效規范了財務管理秩序,財務工作人員,執行財務制度和遵章守紀意識明顯加強。
   (2)提高了財務工作人員業務能力,對自身崗位的重要性有了更深刻的認識。
   (3)強化了內部審計的重要意義,增強了財務工作人員時刻牢記財經紀律的觀念。
      5.關于“向職工借款集資缺少監管,責任意識淡薄”問題
針對市委巡察組指出的“總公司2017年中標衡水市冀州區道路提升和供水管網工程PPP項目,為緩解資金壓力,決定以向職工借款的方式籌集周轉資金,截至2018年8月20日,已向職工累計借款6691.3萬元。總公司向城管委請示此事時,未說明資金缺口大小,未報告擬借款總額,集資借款缺乏監管,存在一定風險”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)2018年10月份已取得“衡水市冀州區道路提升和供水管網工程PPP項目”授信額度3億元,目前7300萬元長期貸款已到位,2019年長期貸款不低于1億元,以保證PPP項目順利實施。
    (2)嚴格按規定做好貸款后續管理工作,及時掌握政府付費到位情況,確保按時償還銀行貸款,降低企業財務風險。
    (3)2019年1月22日總公司黨委會專題研究確定,于近期返還冀州工程職工借款。
    (4)總公司制定《財務管理制度》,進一步加大對風險的管控力度,規范財務日常管理。
通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)通過建章立制,規范了總公司財務系統管理規范,提高了總公司財務風險防控能力。
    (2)初步緩解了該項目流動資金緊張問題,保證項目順利實施。
    (3)強化貸款后續管理工作,提高了對集資項目的監管和風險評估,為嚴格履行與職工簽訂的合同約定,確保職工利益提供了保障。
      職工借款問題已啟動返還程序,已于2月中旬完成職工借款的返還工作。
     (六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
      1.關于“履行全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位”問題。
      針對市委巡察組指出的“主體責任和監督責任難落實。市政建設總公司黨委班子實有1名副書記,無黨委書記、紀委書記,組織不健全,且黨委會從未專題研究部署黨風廉政建設工作。二是對“兩個責任”認識不深,重視不夠。述職述廉規定執行不到位,市政建設總公司2016、2017兩個年度黨委班子述職述廉報告、某某公司經理楊建國2016年度述職述廉報告均無述廉相關內容。某某某黨支部未蓋章”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)積極向上級主管部門反映無黨委書記、紀委書記、組織不健全問題,按照組織程序和干部任免條例,加強黨務干部配備。
    (2)制定黨委會議事規則,將黨風廉政建設工作納入黨委會范疇,開展好研究部署工作。
   (3)強化述職述廉制度落實。總公司黨委班子帶頭落實述職述廉要求,認真做好2018年度述職述廉工作。責成該公司黨支部書記對楊某某進行批評,嚴格落實述職述廉要求。責令該黨支部認真填寫黨風廉政建設目標責任書,立刻糾正不規范行為。補齊黨風廉政建設工作短板,進一步強化“兩個責任”發揮。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)完善了黨委會議事規則,黨風廉政建設工作得到加強。
    (2)規范了黨風廉政建設目標責任書的填寫。
      2.關于“紀檢業務培訓欠缺,辦案程序不規范”問題。
      針對市委巡察組指出的“總公司紀委辦案,僅有詢問筆錄、調查報告和處分決定,沒有案卷。處分決定不上會進行研究,程某等三人處理決定均無黨委會研究記錄”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)總公司于2018年12月14日召開黨委會研究部署整改“紀檢業務培訓欠缺,辦案程序不規范”問題,明確負責領導和責任處室,將“所屬人員的黨紀政紀處分”納入總公司“三重一大”事項范疇,按規定召開黨委會,做好會議記錄。
    (2)制定冬季黨務、紀檢業務培訓計劃,開展業務培訓。
    (3)印發總公司《執紀審查工作程序》,下發各基層單位遵照執行。
    (4)進一步整理搜集相關案件資料,完善辦案流程。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)規范了總公司紀檢辦案流程,理清了工作思路,對今后辦案提供了制度保障。
    (2)強化了紀檢工作人員業務能力建設,為提高辦案質量,打下了堅實基礎。
    (3)提高了總公司黨委和紀檢工作人員對紀檢工作重要性的認識,有效促進總公司紀檢工作向正規化、法制化邁進。
    (七)巡視巡察整改方面
      針對市委巡察組指出的“市政建設總公司抓“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”力度不夠,沒有出臺《一間責八清理》專項行動整改“回頭看”實施方案。針對公司“一問責八清理”問題清單中第11項內容“機關辦公駐地滅火器干粉更換不及時”進行實地檢查,發現仍有一個滅火器處于失效狀態,存在整改不徹底現象”問題,公司黨委高度重視,制定以下措施,堅決整改。
    (1)出臺“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”實施方案,并嚴格貫徹落實。
    (2)認真學習《消防法》,建立健全消防器材臺賬,專人負責,嚴格按照消防管理規定落實。對不合格滅火器予以更換,保證消防工作需要。
    (3)總公司開展消防安全培訓,提高全體干部職工消防意識和消防技能,消除安全隱患。
      通過以上措施,取得了整改實效,該問題已完成整改:
    (1)促進了中央、省市重要決策部署的落實,強化了黨的領導核心地位。
    (2)提高了消防安全意識,強化了消防安全措施的落實。
市委巡察組移交給我公司0件信訪件。
      市委巡察組移交駐被巡察單位紀檢監察機構0件問題線索,到目前,共初核0件、立案0件、談話函詢0件、暫存0件、了結0件;移交司法部門0人;給予黨政紀處分0人,其中處級0人、科級0人。
      三、下一步打算
      目前,巡察整改工作在市委的嚴密部署下,在市委巡察組的有力推動下,在公司兩級黨組織的堅決落實下,取得了階段性結果,下一步我們將在以下三個方面做好工作:
      (一)堅持從嚴管黨、從嚴治黨。公司黨委將以黨的十九大精神為指導,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,主動學習《黨章》、《準則》和《條例》,自上而下加強對兩級黨組織和全體黨員的教育管理,不斷發揮好黨組織在巡視巡察整改工作中的核心領導作用;加大對違規違紀問題的檢查懲處力度,堅持自下而上逐級追責問責,發揮好鐵規鐵紀“誰碰誰流血”的警示教育作用。
    (二)堅持信心不移、力度不減。公司黨委將乘勢而上,堅持落實好巡察整改工作會議制度、報告制度、通報制度,不斷統一思想、凝聚共識,把黨組堅強的組織領導貫穿巡察整改工作全程始終。堅持常態檢查,持續跟蹤,對歷史遺留問題和難點問題,不斷加強跟進督導,主動研究政策,科學制定措施,妥善加以解決;對已經完成的整改事項,在“長”、“常”二字上下功夫,定期開展“回頭看”,堅決防止問題反彈重現。
    (三)堅持建章立制、堵塞漏洞。針對巡察組巡察市政公司反饋的意見建議,我們將認真梳理總結,深刻汲取教訓,切實舉一反三;進一步緊跟形勢任務,緊盯上級要求,緊抓貫徹落實,不斷健全和完善制度機制,把制度機制作為組織建設、選人用人、執紀監督、重大決策的堅強支撐保障,確保各項工作再上臺階。
      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2019年3月25日至5月25日)。
聯系方式:電話0311-69098628(工作時間);
郵政信箱:長安區正東路83號;郵政編碼:050011;
電子郵箱:[email protected]
 
 
中共石家莊市市政建設總公司委員會   
                                                                                                2019年3月25日 
 
 
2019-3-25      
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